El pasado 5 de abril ocurrió un acto sin precedentes en materia de relaciones exteriores en el mundo: el gobierno de Ecuador ordenó que fuerzas policiales y militares irrumpieran en la embajada de México en Quito y extrajeran, por la fuerza, al exvicepresidente de dicha nación, Jorge Glas, quien estaba asilado en este lugar.
Por tal motivo, México rompió relaciones diplomáticas con Ecuador. Luego de esta decisión surgió la pregunta sobre la posibilidad de que el problema escalara hacia diferencias que llevaran a una eventual declaración de guerra por parte de la nación azteca.
A continuación te damos los elementos a considerar para determinar esta posibilidad, pero antes de eso es necesario establecer los antecedentes del caso.
Video del asalto a la embajada
Un video difundido en redes sociales el 4 de abril exhibió cómo un convoy de vehículos policiales rompió las puertas de la embajada de México en Quito y, luego de que los uniformados irrumpieran en el inmueble dieron con el exfuncionario a quien sacaron de ahí, esto mientras sometían al embajador encargado de México en Ecuador, Roberto Canseco, el cual intentó impedir este atropello sin éxito.
Las imágenes de Canseco, agredido y puesto de rodillas contra el suelo por agentes ecuatorianos, dieron la vuelta al mundo.
Pero ¿qué ocurrió para que el gobierno de Ecuador tomara una decisión de repercusión mundial?
Así comenzó todo
Jorge Glas enfrentaba dos investigaciones por supuestos casos de corrupción desde el 2017, hecho que se agravó en medio de las recientes tensiones políticas en su país.
Ecuador estaba sumido en una crisis política y social luego de la ejecución del candidato presidencial Fernando Villavicencio, el 9 de agosto de 2023, a unos días de que se celebraran las elecciones.
Daniel Noboa Azín resultó electo presidente de Ecuador el 20 de agosto pasado y a partir de ahí se agudizó la persecución contra Jorge Glas, partidario del expresidente Rafael Correa y del propio Fernando Villavicencio.
Entonces Glas pidió a México asilo político al asumirse como perseguido político y la embajada mexicana se lo concedió el 17 de diciembre de 2023.
Para el pasado 4 de abril el gobierno de Ecuador declaró persona non grata a la embajadora de México en esa nación: Raquel Serur Smeke, como medida de presión por el asilo concedido y por las declaraciones del presidente de México, Andrés Manuel López Obrador, que cuestionó la legitimidad de los comicios en Ecuador el año pasado.
Problemas con la embajada mexicana
El gobierno mexicano también había anunciado su intención de trasladar a México como asilado político a Glas, al considerarlo un perseguido político. En cambio, el presidente Noboa reiteró que no expediría el salvoconducto necesario para la salida del exvicepresidente del país.
Posteriormente, el gobierno ecuatoriano justificó su decisión de enviar policías a la embajada mexicana por considerar que Glas no puede recibir asilo político al tratarse de un delincuente convicto. El hecho levantó protestas alrededor del mundo y se plantearon diferentes escenarios como la postura de México ante la afrenta sufrida por Ecuador.
Es importante repasar que algunos conflictos internacionales surgieron de actos de menor trascendencia política, los cuales fueron tomados como pretextos para invasiones y declaraciones de guerra.
¿En qué casos México puede declarar la guerra a otro país?
La fracción XII del artículo 73 de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos le concede al Congreso de la Unión la exclusividad para declarar la guerra contra otra nación, con base en los datos que le presente el presidente de la república.
En tanto, el artículo 89 fracción VI de la Constitución federal establece que el Ejército sólo obedece al Presidente de la República, como jefe de las fuerzas armadas del país, por lo que ningún Estado puede por sí mismo repeler una invasión.
Postura del gobierno de México
Tras la ruptura de las relaciones diplomáticas entre México y Ecuador, el presidente mexicano Andrés Manuel López Obrador expresó:
“No podemos dejar pasar un asunto así. No nos podemos callar. Sería de pusilánimes el que ante un atropello así nos quedáramos callados y no informáramos al pueblo de México”.
También argumentó que “no se puede usar ninguna excusa para violar el derecho al asilo y el derecho a una embajada en cualquier lugar del mundo”.
De igual modo, la administración de López Obrador anunció que prepara una denuncia que presentará este jueves 11 de abril ante la Corte Internacional de Justicia con el objetivo de que se castigue lo sucedido en su sede diplomática.
Argumentos de Ecuador para asalto a la embajada
El gobierno de Ecuador argumenta que México abusó de su inmunidad diplomática, por lo que no le quedó más remedio que enviar a la policía a la embajada.
En este sentido, consideraba que Glas no reunía los requisitos para el asilo político; sin embargo, esto debía declararlo un tribunal y no el gobierno de manera unilateral.
Para efectos de derecho internacional, la Convención sobre el Derecho de Asilo de 1954 establece que corresponde al Estado que concede el asilo decidir si el caso tiene una motivación política o no.
Además, el artículo 21 de la Convención de Viena establece que las misiones diplomáticas gozan de plena inmunidad y extraterritorialidad. Eso implica que el gobierno anfitrión no tiene derecho a irrumpir en una embajada sin la autorización del jefe de la misión.
Carta de Noboa
El lunes 8 de abril el presidente de Ecuador publicó una carta en la que aseguró estar “dispuesto a resolver cualquier diferencia” con México, aunque subrayó que “la justicia no se negocia”.
Asimismo, se reportó que Jorge Glas ese mismo día presentó un problema de salud por negarse a comer alimentos, según el servicio penitenciario de Ecuador.
Para este 10 de abril, Daniel Noboa defendió su decisión de hacer entrar en la embajada mexicana: "Respetamos todas las naciones, todos los países, pero la prioridad es el pueblo ecuatoriano, la justicia ecuatoriana".
Explicó: "No podemos aceptar que algunos países pretendan que existen normas de derecho internacional de primera, segunda o tercera categoría" porque sería "un absurdo jurídico".
OEA condena irrupción del gobierno de Ecuador
Reunidos en Washington, D. C. a iniciativa del gobierno de Colombia, con 29 votos a favor, un voto en contra (el de Ecuador), y la abstención de El Salvador, la Organización de los Estados Americanos (OEA) condenó "enérgicamente la intrusión en las instalaciones de la embajada de México en el Ecuador y los actos de violencia ejercidos en contra de la integridad y la dignidad del personal diplomático de la misión".
En su oportunidad, el secretario general de la organización, Luis Almagro, apuntó en uno de los diez puntos de la resolución: "la inviolabilidad de las sedes diplomáticas y su personal".
A su vez, la resolución llamó a todos los países a "respetar" la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas, a acatar la Convención de asilo diplomático y a no inmiscuirse en los asuntos internos de otros Estados.
De igual modo, la resolución llamó a Ecuador y México para que "inicien un diálogo y tomen acciones inmediatas para resolver este grave asunto de manera constructiva" y puso a su disposición "los buenos oficios" de la OEA para facilitarlo.
Se busca solución negociada
Es importante recordar que en sus intervenciones todos los países de la OEA insistieron en la necesidad de una solución negociada.
No obstante, en entrevista la canciller ecuatoriana Gabriela Sommerfeld descartó una disculpa de parte de su gobierno: "Eso no está en la mesa de discusión en este momento".
En resumen, la irrupción de un gobierno en una embajada representa una violación deliberada de las normas diplomáticas internacionales, hecho que no se había registrado ni siquiera en periodos históricos convulsos como la Segunda Guerra Mundial.
Por otra parte, el gobierno de México ha dado muestras de su disposición para llegar a un diálogo y restablecer las relaciones diplomáticas con Ecuador, sin que esto resulte en la impunidad nacida de actos contrarios a la ley. La solución al conflicto puede estar cerca siempre y cuando ambos gobiernos reflexionen sobre sus intereses y coincidencias y tengan la voluntad de resolverlo.
17de diciembre de 2023, asilo político a Jorge Glas
3
de abril, declaran persona non grata a embajadora mexicana
4
de abril, asalto a embajada de México en Quito.
